الدبلوماسية الوقائية بين النظرية والتطبيق

لقد انشأت منظمة الأمم المتحدة لغرض تحقيق أهداف سامية لخدمة البشرية جمعا، فتأسيسها جاء عقب النتائج السلبية التي خلفتها الحرب العالمية الثانية، كأساس لتجاوز محنة الحروب والنزاعات المسلحة عن طريق تعزيز القدرة على حفظ السلم والأمن الدوليين. إن الهدف الأساسي التي تسعى الأمم المتحدة إلى تحقيقه هو تجاوز الفوضى الدولية، وإرساء الهياكل الأساسية للحد من النزاعات الدولية. لذلك تكمن أهمية الأمم المتحدة في الدور الذي تؤديه، وفي وسيلة تحركها الرئيسية الدبلوماسية الوقائية لتأمين السلم العالمي. فهي المنبر الجامع لدول العالم، والملاذ لمعالجة الأزمات، فالعالم اليوم في حاجة ماسة جداً إلى الحوار والتفاوض، ولاسيما بعد التطورات التي حدثت في عصر التقارب والعولمة. فالعمل على الوقاية- المنع الوقائي- من الصراعات، حتماً سيؤدي إلى تفادي مخاطر وكوارث كبرى، قد تكلف كثيراً على الصعيد الإنساني والاقتصادي والعسكري، وتشكل تهديداً للسلم والأمن الدوليين، وجهود تسوية الصراعات ـ النزاعات- العنيفة بعد حدوثها تكون أصعب وأكثر كلفة من جهود الوقاية منها([1]). فالمنع الوقائي للصراعات يشكل وضعاً حاسماُ لتحقيق الامن الدولي .     حيث يؤمن أنصار الدبلوماسية الوقائية بسهولة حل النزاعات قبل اندلاع شرارتها، وصعوبة حلها حينما تندلع، فالدبلوماسية الوقائية هي الوسيلة الوحيدة لتجنب الآلام ولمنع المعاناة الناتجين عن النزاعات العنيفة، والمأزق الذي يتبع ذلك، كما تهتم الدبلوماسية الوقائية بالإنذار المبكر للكشف عن الأوضاع التي تؤدي إلى النزاعات العنيفة([2]).   فإذا كانت الدبلوماسية الوقائية تعني احتواء الأزمات قبل استفحالها وتحولها إلى حروب ونزاعات دولية يصعب التكهن بها، وحيث أثبتت - الدبلوماسية الوقائية- في أكثر من أزمة جدواها والنتائج التي توصلت إليها من خلال تسوية النزاعات إلا أن الإشكالية تكمن في بعض الأزمات والتطبيقات الدولية للدبلوماسية الوقائية، والتي كان يمكن التوصل فيها إلى حلول قبل اندلاع النزاعات المسلحة، وتجنب الخسائر المادية والبشرية التي آلت إليها، لو أن القوى الفاعلة في المجتمع الدولي والأمم المتحدة قد تحركوا في الوقت المناسب، عند ظهور المؤشرات والإنذار المبكر لاحتمال اندلاع نزاع مسلح. إن أهمية البحث تكمن في المساهمة ولو بالشكل اليسير في نشر ثقافة المنع الوقائي للصراعات، فالدبلوماسية الوقائية تُعد واحدة من أهم آليات الأمم المتحدة التي تستخدمها لخفض مستوى التوتر في العلاقات الدولية، وللتسوية السلمية للنزاعات الدولية التي تُشكل تهديداً للسلم والأمن الدوليين، لذا فإن الأساس القانوني للدبلوماسية الوقائية يستند في الأصل لميثاق الأمم المتحدة، وللدور الهام والمميز المناط بالأمين العام لها في قيادة وتوجيه الدبلوماسية الوقائية، وتحقيق النتائج الإيجابية لما فيه خير الإنسانية واستتباب واستقرار السلم والأمن الدوليين. الهدف من البحث هو إبراز جدوى الدبلوماسية الوقائية، وفاعليتها في احتواء الأزمات وتفادي النزاعات الدولية، وكذا إعطاء تحليل لبعض تطبيقاتها ـ الدبلوماسية الوقائية-، وكيفية استخدامها في كل من حرب الخليج الأولى، والحرب في رواندا، بغض النظر عن الإخفاقات التي رافقت احتواء البعض الأخر من الأزمات، ولدراسة موضوع الدبلوماسية الوقائية بين النظرية والتطبيق، سيتم استخدام المنهج الوصفي التحليلي نظراً لملاءمته لطبيعة هذا البحث، بهدف التوصل إلى استنتاجات علمية موضوعية. وعليه ارتأينا تقسيم الدراسة إلى مبحثين اثنين: المبحث الأول: ماهية الدبلوماسية الوقائية. المبحث الثاني: الدبلوماسية الوقائية بعد نهاية الحرب البادرة.   [1]) د/ سامي إبراهيم الخزندار: المنع الوقائي للصراعات الأهلية والدولية، المجلة العربية للعلوم السياسية، بيروت، الجمعية العربية للعلوم السياسية، العدد 32 / 2011م، صـ27. [2] ) شكراني الحسين: المادة (99) من ميثاق الأمم المتحدة "الأمين العام والبعد البيئي"، المجلة العربية للعلوم السياسية، بيروت، الجمعية العربية للعلوم السياسية، العدد 26/2010م، ص 192.