Tema 21. La filiación

Desde su reforma por Ley Foral 5/1987, de 1 de abril, el Fuero Nuevo estableció un régimen completo sobre el derecho de filiación por naturaleza, que vino a superar las reglas puntuales de la redacción original. Su vocación de totalidad, por tanto, impide calificar como laguna legal cualquier omisión respecto del régimen presente en el Código Civil. Solo las verdaderas lagunas pueden ser rellenadas recurriendo al derecho supletorio. Esta vocación de totalidad, y, por ende, de régimen diferenciado del Código Civil, ha sido acentuada tras las reformas del Fuero Nuevo por la Ley Foral 9/2018, de 17 de mayo, y la Ley Foral 21/2019, de 4 de abril. Por consiguiente, el primer régimen navarro de filiación presenta diferencias sustanciales respecto del recogido en el Código Civil, tanto en la aproximación sistemática a las instituciones como en su regulación sustantiva. Diferencias que, si en algunos aspectos han resultado atenuadas tras las mencionadas reformas, en otros se han incrementado, como en la destacable facultad del juez de limitar en algunos casos los efectos de la filiación en interés del menor. No existen diferencias en cuanto a las clases de filiación. Particularmente distinto es el régimen de las acciones de filiación, ligado a la visión más flexible que rige en Navarra para el reconocimiento, profundamente alterado tras la Ley Foral 9/2018. Esta Ley ha limitado sustancialmente el ámbito de autonomía admitido en esta sede, según dice su exposición de motivos, "en asunción del criterio de la indisponibilidad del estado civil", para sustituirlo por la mencionada posibilidad de que el juez, en determinados casos, limite los efectos de la filiación.