L’application de la loi d’orientation et le secrétariat d’État aux universités

La aplicacion de la ley de orientacion y el secretariado de estado en las universidades A los cuatro años del establecimiento de las primeras instituciones universitarias (la Universidad de Grenoble II — decreto de 27-3-1970, en aplicación de la ley de orientación de la Enseñanza Superior del 14 de noviembre de 1968, se creó el Secretariado de Estado en las Universidades. Esta estructura gubernamental y administrativa, distinta al Ministerio de Educación, fue concebida para tratar los problemas de la enseñanza superior. Dos años después de su creación, es posible responder a tres preguntas : ¿Cuál es la estructura que ha sido ofrecida por el Secretariado ? ¿Cuáles son las relaciones que han sido establecidas con las universidades ? ¿Cuál ha sido su papel, en tanto que instrumento de aplicación de la ley de orientación ? El estudio de la organización gubernamental y administrativa del Secretariado, muestra que, desde su creación, la búsqueda de una estructura en su forma más eficaz, que permita establecer nuevas relaciones con los representantes de universidades y de establecimientos de enseñanza superior, ha sido el objetivo que se ha pretendido alcanzar tanto por parte del Secretario de Estado, como por la de su predecesor. A pesar de que las relaciones entre las universidades y el Secretariado de Estado estuvieron en un momento dado algo trastornadas, en 1976, las consultaciones entre el Secretariado y las universidades, llevadas a cabo mediante la intervención de los organismos consultatives particularmente, la Conferencia de Presidentes de Universidades, han permitido resolver cierto número de diferencias. El análisis de la aplicación de las disposiciones de la ley de orientación tanto por el Secretariado de Estado, como por los órganos jurisdiccionales encargados del control, aparece frecuentemente como un límite a la autonomía de las universidades, principio esencial reconocido por esta ley. Esta limitación no se puede explicar sino que por la ambigüedad y la contradicción de los objetivos contenidos dentro de la misma ley de orientación : la voluntad de poner en obra una enseñanza de las masas, que necesita controlarse, y una planificación de los costos y necesidades de una parte ; y la voluntad de otorgar una más grande responsabilidad y una autonomía de incrementación de las estructuras de otra parte. Si el Secretariado aparece como la realización de una estructura cuya finalidad sería de resolver estas contradicciones, los problemas que se plantean a las universidades se analizan, no solamente en términos de autonomía más o menos grande, sino más bien con respecto a la evolución de las instituciones y de los sistemas, cuyas estructuras fueron creadas originalmente para una enseñanza destinada a una élite y que deben actualmente adaptarse a la enseñanza de las masas.