La réforme administrative au sein de l'administration centrale chinoise – L'importance de « l'inspiration occidentale »

Résumé L’interprétation qui prévaut dans la littérature scientifique est que la réforme du secteur public en Chine pendant la période de marchéisation était essentiellement déterminée par des facteurs internes, contextuels plutôt que par des modèles de réforme internationaux ou des théories telles que le nouveau management public. La présente communication a pour objectif de dépasser le stade des insinuations selon lesquelles les « caractéristiques chinoises » continuent à prévaloir et d’examiner le type et l’ampleur des influences extérieures sur les acteurs de la réforme de l’administration centrale. Nous nous fondons sur un modèle « multicausal » dans lequel tant des facteurs internes qu’externes sont présents. Une analyse de la littérature sur les réformes nous amènera à conclure que s’il existe effectivement des caractéristiques propres à la Chine, la plupart des thèmes (et même des résultats) des réformes chinoises modernes n’ont rien d’inédit et se retrouvent dans les pays occidentaux. En outre, à côté des similarités présentes dans le contenu et la substance des réformes administratives, les modèles et les styles de réforme en Chine et en Occident présentent des similarités et des parallèles marqués depuis vingt ans. Les idées de réforme externes et autres influences étrangères se diffusent par conséquent dans le cadre des processus de réforme. Une analyse empirique et théorique complémentaire s’impose afin d’établir la nature plus spécifique du scannage et de la diffusion, ou des autres formes de propagation, le type d’apprentissage qui intervient et l’influence réelle des modèles importés sur les propositions de réforme et les résultats de réformes données . Remarques à l’intention des praticiens Tandis que beaucoup de scientifiques ont tendance à croire ce que disent les dirigeants chinois au sujet du « caractère unique » des réformes du secteur public chinois et de leurs « caractéristiques chinoises », ces mêmes dirigeants cherchent à « s’inspirer de l’occident » ; L’émulation et l’apprentissage à l’échelle mondiale sont des aspects fondamentaux de l’innovation et de la réforme du secteur public de nos jours, même entre des pays en apparence très différents l’un de l’autre ; La mise au point de mécanismes avancés de scanning et d’apprentissage sélectif est une condition essentielle pour un secteur public qui évolue rapidement comme le secteur public chinois.