KARADAĞ’IN MALİ YERELLEŞME SÜRECİ

Karadağ, 2007 anayasasına göre cumhuriyetçi ve tek kademeli bir yerel yönetim yapısına sahip üniter bir devlettir. Tek yerel yönetim birimi belediyeler olup 25 belediyeden oluşmaktadır. Bölge ya da diğer ara yönetim düzeyleri bulunmamaktadır. Karadağ’daki yerel yönetim finans sistemleri sık sık köklü değişikliklere uğramıştır. Yönetimler arası mali ilişkilerle yerel yönetim finansmanı ve işlevlerine ilişkin yasal çerçeveler sık sık değiştirilerek öngörülemezliğe ve istikrarsızlığa yol açmıştır. Yasal çerçevedeki değişiklikler nihayetinde yerel yönetim bütçelerinin azalmasına ve hizmet, yatırım ve diğer belediye işlevlerini yerine getirme kabiliyetlerinin azalmasına yol açmıştır. Buna ek olarak, yerel yönetimler politika oluşturma ve yasama süreçlerini etkileyememiştir. Bunların tümü göz önüne alındığında Karadağ merkezi hükümetinin stratejik yönelimleri arasında mali yerelleşme ve istikrarlı yerel finans sistemlerinin fiilen yer almadığı söylenebilir.