Maakunnallinen ja seudullinen strateginen ekologinen kompensaatio ja luonnonarvomarkkina

Raportti tarkastelee strategisen ekologisen kompensaation ja luonnonarvomarkkinoiden kehittämistä. Ekologinen kompensaatio on luonnonsuojelulakiin perustuva vapaaehtoinen mekanismi, jossa hankkeen aiheuttama luontohaitta hyvitetään ennallistamalla tai suojelemalla vastaavia luontoarvoja toisaalla. Strategisessa ekologisessa kompensaatiossa hyvitysalueiden sijoittelulla pyritään saavuttamaan yksittäisen kompensaation kokonaisheikentymättömyystavoitteet ylittäviä tai täydentäviä luontohyötyjä. Luonnonarvomarkkinoilla tarkoitetaan tuotettavien luonnonarvojen myymistä ja ostamista. Ekologinen kompensaatio on osa luonnonarvomarkkinaa, ja niitä on tarkoituksenmukaista kehittää rinnakkain. Ekologisen kompensaation hyvitysten tuottamisen periaatteet soveltuvat myös yleisiin luonnonarvomarkkinoihin, ja ekologista kompensaatiota varten kehitetyt ekologisen tilan arviointimittarit sekä heikennyksen ja hyvityksen laskennan työkalut soveltuvat sellaisenaan käytettäväksi myös yleisillä luonnonarvomarkkinoilla. Alueelliset luonnon monimuotoisuuden toimeenpanosuunnitelmat eli LUMO-ohjelmat ja nykyistä järjestelmällisempi ja strategisempi luonnon monimuotoisuuden suunnittelu tukevat strategista ekologista kompensaatiota ja luonnonarvomarkkinoita. LUMO-ohjelmatyön yhtenäisen mallin levittäminen kaikkiin maakuntiin yhdenmukaistaisi suunnittelua ja siten myös tukisi luonnonarvomarkkinoita ympäri maan. Raportissa esittelemme seudullisen ja maakunnallisen tason toimintamallin, jonka avulla ekologista kompensaatiota ja luonnonarvojen tuottamista voidaan suunnitella johdonmukaisemmin ja vaikuttavammin. Ehdottamamme malli toimii myös yleisen luonnonarvomarkkinan luontohyötyjen tuottamisen suunnittelussa ja kohdentamisessa. Mallissa luonnonarvojen tuottamisen mahdollisuuksia arvioidaan samalla tavoin alueelliselta tasolta kohdetasolle asti. Tieto näistä yhdistetään alueelliseksi haittaennusteeksi ja hyvitystarvearvioksi, joiden pohjalta luontohyötyjen tuottamista voidaan kohdentaa strategisesti. Kohdekohtainen luonnonarvokauppa tapahtuu myyjän ja ostajan välillä hanke- ja kohdekohtaisten tietojen perusteella. Ehdotamme alueellisten luonnonarvomarkkinafoorumien ja luonnonarvomarkkinakoordinaattorin tehtävien perustamista elinvoimakeskuksiin. Foorumi kokoaa yhteen maakunnan ja seudun toimijat jakamaan tietoa tulevista hankkeista, hyvitystarpeista ja luonnon monimuotoisuudelle tärkeistä alueista. Elinvoimakeskuksessa työskentelevä koordinaattori ylläpitää tietoa luontohaitoista ja -hyödyistä, tukee toimijoita ja vahvistaa markkinoiden läpinäkyvyyttä ja ennakoitavuutta.