Examen de instrumentos económicos para la fijación de precios al carbono: Revisión de experiencias nacionales y regionales y estudios de caso

Esta asignación, denominada “Examen de instrumentos económicos para la fijación de precios al carbono”, ha sido desarrollada con el objetivo último de entregar un análisis claro y comprensivo de las principales cuestiones que deberían ser examinadas en el caso que un país eventualmente decidiera considerar la imposición de un precio al carbono en el ámbito de la economía nacional. Para esa decisión es preciso ponderar alguna de las diferentes vías para impulsar e instrumentar ese enfoque de política en el marco más amplio de la política climática de un país. En este documento se presentan algunas orientaciones sobre procedimientos para la selección preliminar, el diseño y la introducción de instrumentos de política basados en la asignación de precios al carbono en los países de América Latina y el Caribe (ALC), como un aporte a la evaluación de su conveniencia. Estas orientaciones pueden hacer parte de una reflexión en el ámbito nacional sobre la utilidad y relevancia de estos instrumentos, conforme sus circunstancias, estrategias nacionales, prioridades y orientaciones de política. Las orientaciones se presentan bajo la forma de una Guía sintética introductoria que describe la secuencia del proceso y sus principales instancias. Para ello, se delinean las principales consideraciones y decisiones relativas al diseño de los atributos clave de un programa para la aplicación de estos instrumentos y a las diferentes opciones existentes para la asignación de precios al carbono, con un énfasis especial en aquéllos correspondientes al establecimiento de impuestos al carbono y, alternativamente, a la introducción de mecanismos de comercio de derechos de emisión. La Guía reseña las razones que pudieran justificar la introducción de esos instrumentos y explora las cuestiones relativas a su diseño, su eventual aplicación y los impactos socioeconómicos esperados que entraña, para cada caso, la utilización de los diversos instrumentos alternativos que están dirigidos a la asignación de precios al carbono. También se examinan los aspectos concernientes a la redistribución de los ingresos generados al aplicar los instrumentos económicos y los diversos criterios para darle destino a esos fondos.