Constitutional-judical protection

Osnovni problem sa upravnim stvarima, upravom i upravnim sporom jeste u tome što organ! uprave i vlade izbegavaju da rade po zakonu i izbegavaju da predlažu i sprovode pravna sredstva (pravo na žalbu i dr) protiv svojih pojedinačnih akata koje donose, ne priznajući im karakter upravnih akata, a koji se odnose na raspolaganje velikim finansijskim sredstvima i imovinom stečenom iz budžetskih sredstava. Uprava i vlade negativno u tom pogledu uticali su na zakonodavca prilikom podnošenja i usvajanja zakonodavnih akata kao i na sudove koji su trebali da kontrolišu zakonitost tih pojedinačnih akata vlada i organa uprave. Ovakvo ponašanje je u direktnoj suprotnosti sa odredbama Ustava i standardima i pravom Evropske unije. Ovo se događa i nakon što je zemlja postala članica Saveta Evrope. Ne može se govoriti o sudskoj kontroli izvršne vlasti ako pojedinačni akti izvršne vlasti ne podležu efikasnom i proporcionalnom nadzoru nezavisnih organa u upravno-sudskoj kontroli zakonitosti tih akata. Pravo na dvostepenost odlučivanja je utvrđeno ustavima i Zakonom o opštem upravnom postupku, a posebnim zakonima to se pravo izbegava ustanoviti i ne predviđa se upravno-sudska zaštita, naročito kad se radi o najvažnijim pojedinačnim aktima koje donose vlade i organi uprave. Takvo postupanje ima teške posledice, jer je mala pravna sredina. Pioniri su pokušavali da uvedu ovde vladavinu prava ali nisu uspevali, jer to nije bilo moguće ostvariti u jednoj provincijalnoj sredini. Na svakom koraku se narušavaju pravni principi. Zato napori za ulazak u Evropsku uniju neće moći da daju rezultate dok se ne promeni odnos prema pravu.