KONKORDATONUN KAMU İHALELERİNE ETKİSİ

Konkordatonun amacı, borçlunun malî yapısını düzeltmesine ve varlığını devam ettirmesine imkân sağlayacak elverişli ortamın yaratılmasıdır. Ancak konkordato süreci içinde bulunan isteklilerin malî ve ekonomik yönden zayıf durumda olmaları, ihale konusu işi tamamlayabilecekleri noktasında tereddütler oluşturmaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun 10. maddesinde tahdidi olarak sayılan “ihale dışı bırakılma” sebeplerinden biri olarak “konkordato ilan eden” kavramı kullanılmıştır. Söz konusu kavramın, konkordato hükümlerinin düzenlendiği İcra ve İflâs Kanunu’nda bir karşılığı bulunmamaktadır. Öte yandan “konkordato ilan eden” kavramına, Kamu İhale Kanunu’ndaki ilgili düzenlemenin kaynağını oluşturan Avrupa Birliği direktiflerinde de rastlanılmamaktadır. Bu sebeple, özellikle Kamu İhale Kurulu ve devamında idarî yargı kararla-rında sorunlara yol açtığı görülen ve hukukî bir zemine oturtulamayan “konkordato ilan eden” kavramı, yorum metodları kullanılarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında ele alınmış ve konkordatonun kamu ihalelerine etkisi konusu ayrıntılı olarak incelenmiştir.