Principi e natura multifunzionale della legge

Nella materia a competenza concorrente del Governo del territorio (art. 117, III comma, Costituzione), la legge dello Stato deve dettare i principi fondamentali a cui si deve conformare la legislazione regionale. Le recenti leggi urbanistiche regionali (Marche, Abruzzo, Campania) mostrano sia innovazione che limiti di un modello regionale privo di un programma normativo comune. La proposta dell’Inu prevede un testo legislativo plurifunzionale che definisce il Governo del territorio, includendo edilizia e lotta al dissesto. Il testo sistematizza le sedimentazioni giurisprudenziali e orienta la legislazione regionale con undici principi fondamentali. Propone norme generali per un fondo comune alla legislazione regionale e disegna una rinnovata identità disciplinare dell’urbanistica. La proposta include criteri per leggi di delega al Governo in materia di fiscalità urbanistica e rigenerazione urbana, e sottolinea l’importanza delle dotazioni territoriali per i diritti sociali e di cittadinanza. La proposta mira a garantire giustizia spaziale e qualità urbana, promuovendo un modello di pianificazione flessibile e partecipativo.