CONVERSÃO DO CONHECIMENTO TÁCITO EM EXPLÍCITO NA COBRANÇA E RECUPERAÇÃO DE ATIVOS

Resumo: A ineficiência crônica na cobrança e recuperação de créditos públicos no Brasil persiste apesar de reformas processuais e investimentos em infraestrutura digital, sendo frequentemente atribuída a déficits normativos ou tecnológicos. Este artigo analisa como os processos de conversão do conhecimento tácito em explícito podem ser institucionalizados nas Procuradorias, Auditorias, Juízos e organizações de execução fiscal para transformar experiências individuais em estratégias coletivas replicáveis. Por meio de análise dogmática comparada Brasil-Espanha e do modelo SECI (Socialização, Externalização, Combinação e Internalização) como referencial analítico, o estudo diagnostica uma patologia cognitiva estrutural nas organizações de execução, em que os modos de externalização, combinação e internalização do conhecimento permanecem bloqueados por estruturas organizacionais que nunca foram desenhadas para aprender. A análise demonstra que o conhecimento tácito dos operadores experientes sobre institutos como lançamento por homologação, responsabilidade de grupo econômico, desconsideração da personalidade jurídica e fraude à execução constitui o ativo institucional mais valioso e o mais sistematicamente desperdiçado nas organizações de execução fiscal. O contraste com a Agencia Estatal de Administración Tributaria espanhola evidencia que diferenças de desempenho decorrem da arquitetura do conhecimento organizacional, não de capacidade tecnológica diferencial. O artigo propõe cinco condições institucionais mínimas para a institucionalização da espiral SECI e introduz o constructo de resíduo cognitivo como instrumento analítico de maior poder explicativo do que as narrativas convencionais sobre ineficiência arrecadatória. A implementação do modelo não exige reforma legislativa, mas decisão administrativa e liderança institucional comprometida com a construção de infraestrutura epistêmica compartilhada. Palavras-Chave: Aprendizagem organizacional; Execução fiscal; Gestão do conhecimento jurídico; Modelo SECI; Recuperação de ativos públicos.