Revisión del régimen sancionador supranacional en prácticascolusorias transfronterizas: Caso Kimberly-Colpapel y Comunidad Andina de Naciones

Este estudio examina el régimen sancionador supranacional establecido por la Decisión 608 de la Comunidad Andina (CAN), aplicado por la Secretaría General como órgano instructor y sancionador, y posteriormente revisado por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (TJCA) en el caso 01-AN-2021, relativo a prácticas colusorias transfronterizas cometidas por Kimberly-Colpapel S. A. y Kimberly-Clark Ecuador S. A., y su impacto sobre la equidad del mercado, la protección del consumidor y la integración económica regional. A través de una metodología cualitativa y comparativa se analiza la Decisión 608 de la CAN, el artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Reglamento (CE) n.º 1/2003, contrastando los marcos institucionales andino y europeo. Los hallazgos evidencian que el modelo centralizado de la CAN, basado en la supervisión exclusiva de la Secretaría General, limita la ejecución eficiente del derecho de la competencia, debido a su dependencia de la cooperación estatal. Si bien la CAN cuenta con elementos descentralizadores, como el principio de eficacia directa y el rol de las autoridades nacionales, estos no han sido desarrollados plenamente en la práctica. En cambio, la Unión Europea ha fortalecido la aplicación uniforme mediante una descentralización funcional, sustentada en la Red Europea de Competencia (ECN), que articula la acción de autoridades nacionales con la Comisión Europea.  El estudio concluye con recomendaciones orientadas a descentralizar operativamente el régimen sancionador andino, armonizar procedimientos y fortalecer la cooperación institucional, con la garantía de una fiscalización más eficaz y una integración económica sostenible.