Riforma della PAC: agricoltura, ambiente, ciclo della vita, e nuovi confini dell’agrarietà

La riforma della PAC del 2013 aveva valorizzato il recupero della dimensione produttiva dell’attività agricola, coerente con le finalità ribadite dal Trattato di Lisbona, muovendo dal presupposto che «A strong agriculture is vital for the EU food industry and global food security».?Lo scenario della PAC è però profondamente cambiato in questi anni, e le riforme del 2021 appaiono caratterizzate dall’enfasi nei confronti dei profili ambientali, fortemente valorizzati nel confronto con le tradizionali finalità produttive. All’interno di questa prospettiva l’art. 13 del TFUE, con il riconoscimento del benessere animale fra i principi fondanti dell’Unione Europea, ha imposto un diverso bilanciamento fra valori e interessi rilevanti in sede di scelte di utilizzazione delle risorse naturali. In questa prospettiva il Reg. (UE) 2017/625 ha introdotto un nuovo paradigma: pericoli e rischi rilevanti non sono soltanto quelli che investono la salute umana, ma tutti quelli relativi alla salute animale o vegetale, al benessere degli animali o all’ambiente; in una parola all’intero ciclo della vita.?Ne seguono esiti rilevanti anche nella nostra dimensione domestica, quanto ai confini dell’agrarietà e alle responsabilità dell’attività agricola. L’agricoltura, e gli agricoltori, si trovano innanzi a una disciplina, che ne accentua le responsabilità e ne valorizza il ruolo, quanto all’intero ciclo della vita.?La riforma della PAC ha assegnato ruolo strategico a Stato e Regioni, chiamati a scelte di governo delle risorse naturali, e così anche alla definizione di strategie che valgano a costruire nuovi equilibri fra tutela delle specie selvatiche e tutela della produzione agricola.?È una sfida impegnativa per le istituzioni, che impone di superare incertezze e conflitti resi palesi dalla recente giurisprudenza costituzionale in tema di relazione/conflitto tra caccia e agricoltura.