La nascita del presidenzialismo brasiliano (1889-1902): origini, ‘governismo’ e le prime coalizioni

Il presidenzialismo brasiliano ha due distinti attributi. Il primo è un esecutivo particolarmente pronunciato caratterizzato da un presidente forte, sia in termini di poteri normativi che di poteri di emergenza; e il secondo è un sistema peculiare di presidenzialismo di coalizione (presidencialismo de coalizão), che combina presidenzialismo, federalismo, un sistema elettorale proporzionale e una governance di coalizione multipartitica, con tendenze al governismo (governismo). Sebbene un forte esecutivo possa essere identificato come un tratto dell’identità costituzionale brasiliana, spesso indicato come presidenzialismo imperiale, queste caratteristiche non erano ufficialmente presenti nella prima versione del governo brasiliano delineata nella Costituzione del 1891, in cui il presidente della repubblica non aveva alcun ruolo formale nel processo legislativo. Tuttavia, sebbene il presidenzialismo di coalizione sia iniziato ufficialmente solo nel 1946, queste caratteristiche erano presenti nella dinamica politica brasiliana prima di questa fase, e l’organizzazione extra-costituzionale della politica dei governatori ha rappresentato un profilo iniziale delle due caratteristiche sorprendenti del presidenzialismo brasiliano di cui sopra o, ancor più, del “presidenzialismo alla brasiliana”. Per comprendere le basi della Costituzione brasiliana del 1891, l’autore ha consultato il testo costituzionale originale, gli Annali del Congresso Costituente del 1890/91, le opere dottrinali dell’inizio del secolo e altre costituzioni del XIX secolo. Per analizzare il contesto e le procedure extra-costituzionali, l’autore ha consultato documenti storici, in particolare i messaggi presidenziali al Congresso, la storiografia, gli studi di scienze politiche e di storia del diritto.