Remodelação da participação privada nas políticas urbanísticas : o projeto de intervenção urbana Vila Leopoldina-Villa Lobos

As intervenções urbanas vêm desempenhando desde a década de 1980 importante papel na condução dos fluxos intersetoriais de capital, que encontram na reestruturação de áreas centrais da metrópole paulistana nichos de investimento de alto retorno através da atividade da incorporação imobiliária de alto padrão, reforçando a centralidade da cidade de São Paulo enquanto concentradora da gestão e comando do capital na América Latina, bem como dos investimentos intensivos ligados aos sub-ramos residencial e sobretudo o corporativo, ligado ao desenvolvimento de atividades do terciário superior. A gradual expansão das condições de monopólio da localização central a partir do chamado vetor sudoeste do eixo empresarial-comercial é controlada pela concepção de territórios de aplicação excepcional de instrumentos de política urbanística que aumentam a atratividade dos empreendimentos para os investidores e apagam o conteúdo social de espaços de urbanização já consolidada, disponibilizando grandes terrenos para incorporação. O Plano Diretor Estratégico de 2014 instituiu uma reorganização estrutural das intervenções urbanas e mecanismos que regulam a participação mais efetiva da iniciativa privada na sua concepção e execução. O Projeto de Intervenção Urbana Vila Leopoldina-Villa Lobos inaugura uma modalidade na qual o Grupo Votorantim, de forma inédita, define uma área de intervenção com base na posse de terrenos próprios, transformando-os em um complexo de torres residenciais, corporativas, de comércio e serviços, que goza de incentivos ao adensamento construtivo e à verticalização, abrangendo também o seu entorno imediato, historicamente habitado por moradores de baixa renda, cujo reassentamento para condomínios de interesse social é colocado ao mesmo tempo como contrapartida e mote de realização das obras planejadas||O projeto constitui uma tentativa de superação da atual crise de acumulação ao habilitar uma frente de investimentos imobiliários de alto potencial de renda e garantias de controle de riscos, no qual o ritmo de lançamentos e de utilização do estoque construtivo adicional criado deve ficar sob monopólio das empresas proponentes, ao mesmo tempo que mobiliza um discurso de de condução privada de políticas urbanísticas frente à crise de legitimidade do Estado, dissimulando seus interesses de reprodução econômica pela apresentação da intervenção enquanto uma solução habitacional de financiamento privado