Hållbarhet i fokus : Lokal planering och styrning bortom, eller vid sidan av, ett tillväxtparadigm

Ett växande antal forskare och samhällsaktörer menar att fokus behöver flyttas från tillväxt till att utforska alternativ till att åstadkomma hållbara samhällen. Hittills har det visat sig svårt, om än inte omöjligt, att förena ekonomisk tillväxt med ekologisk och social hållbarhet. Detta har givit upphov till debatter om alternativa strategier för att åstadkomma mänskligt välbefinnande inom ekologiska gränser.Genom planering och strategi kan kommuner och regioner spela avgörande roller för att uppnå välstånd, socialt välbefinnande och miljömässig hållbarhet. Under senare år har allt fler exempel på planering, strategier och beslutsfattande vuxit fram som är mer eller mindre frikopplade från ekonomisk tillväxt och fokuserar på hållbar utveckling samt att planera samhällen som är bra för både människor och miljö. I den här rapporten har vi tittat närmare på en handfull sådana alternativa planeringsinitiativ och intervjuat människor som arbetar med dem.Rapporten beskriver initiativ i sex europeiska kommuner och regioner där hållbarhetsaspekter tydligt prioriterats eller synliggjorts. I flera fall har de integrerats i det lokala ledarskapet och den strategiska planeringen. Dessa initiativ förhåller sig i olika utsträckning till tillväxt som begrepp, och har varierande ambitioner att komplettera eller gå bortom tillväxt som mått, mål eller medel på framgångsrik samhällsutveckling. I forskningslitteraturen benämns sådana initiativ ofta som planering bortom tillväxt, eller så kallad post-growth planning.Syftet med rapporten är fördjupa förståelsen för vad planeringsinitiativ bortom tillväxt skulle kunna bidra med i lokal och regional kontext för att åstadkomma hållbar utveckling. För att uppnå syftet har vi, genom att intervjua tjänstepersoner, undersökt deras perspektiv på varför planeringsinitiativ bortom tillväxt behövs och hur de kommer till användning, samt vilken roll de upplever att planeringsinitiativen har i processer för hållbar samhällsomvandling och i lokalsamhället. Vår målgrupp för rapporten är beslutsfattare i kommuner och regioner som har behov av att tänka i nya banor och vill utforska alternativa modeller för att planera för hållbara framtider.Resultaten visar att dessa modeller fortfarande är nya, och har få märkbara effekter i den fysiska miljön. De skapar dock engagemang och nya former för dialog om komplexa hållbarhetsutmaningar. De hjälper också till att identifiera trender och ojämlikheter liksom för att fånga upp ett bredare spektrum av hållbarhetsaspekter. Det finns också exempel på att planeringsinitiativ bortom tillväxt har integrerats i politiska processer och beslutsfattande. Vissa regioner har kommit längre när det gäller att integrera dessa initiativ i beslutsprocesserna, och mycket kan läras av deras erfarenheter. Rapporten visar exempel på kommuner och regioner som genom att tänka nytt och utmana normer arbetar för en mer hållbar värld för medborgare. Trots hinder 10kan de potentiella fördelarna göra det värt att utforska och implementera liknande metoder. Alternativa berättelser om förändring som bygger på en annan uppsättning värderingar och mål kan vägleda planering mot alternativa hållbara framtider.